中山召开“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会暨马锡五审判方式新时代实践活动推进会

12月27日，全市法院“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会暨马锡五审判方式新时代实践活动推进会在火炬开发区人民法庭召开，市中级法院党组书记、院长廖万春出席并讲话。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实最高人民法院、省法院“枫桥式人民法庭”创建示范工作部署，以深入开展马锡五审判方式新时代实践活动为抓手，在全市法院启动“枫桥式人民法庭”创建示范项目，做深新时代“枫桥经验”，做实指导调解的法定职能，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化的中山实践。

会议指出，“马锡五审判方式”是我们党在新民主主义革命时期推行法治建设的重要创造，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，是新时代“枫桥经验”的关键词，二者一脉相承，新时代“枫桥经验”赋予“马锡五审判方式”更宽广的内涵。人民法庭作为人民法院最基层的审判组织，处于化解矛盾纠纷、服务人民群众的最前沿第一线，是推进社会治理、促进乡村振兴的重要主体，也是践行马锡五审判方式的重要阵地。市中级法院党组高度重视在人民法庭工作中创新融合发展新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，全市人民法庭落实“老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来走程序的”，在践行“枫桥经验”、深化诉源治理、推动多元解纷等方面取得了一系列成效。近三年来，全市人民法庭共受理各类案件79536件，占基层法院受理案件数20.6%；办结68980件，占基层法院结案数20.9%；法官人均年结案434件。涌现出“全国法院人民法庭工作先进集体”开发区法庭、“全省推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”坦洲法庭等先进集体，“广东省人民满意的公务员”“全省法院最美基层法官”谭敏 、“全省三八红旗手”“全省法院调解专家”黄燕芳等先进典型。

会议强调，全市法院要以深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范项目为抓手，在全市选树第一批先进人民法庭，以点带面，示范引领，有力推动新时代马锡五审判方式在人民法庭落地生根，以能动司法助推诉源治理，以高质量司法服务保障省委“1310”具体部署和市委“八大重点”工作部署，重点抓好三个方面的工作。一是要深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强创建“枫桥式人民法庭”的责任感使命感紧迫感。要坚持党的绝对领导，大力推动司法理念现代化，持续推进人民法庭现代化建设。二是要精准把握马锡五审判方式与创建“枫桥式人民法庭”的工作契合点，奋力展现新时代中山法院的新担当新作为。要坚持推进多元解纷系统工程建设，坚持“抓前端、治未病”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持“公正与效率”紧抓司法办案，更好服务保障人民群众对美好生活的向往。三是要坚持系统思维和强基导向，强化“枫桥式人民法庭”创建活动的组织保障。要加强组织领导，加强队伍建设，突出监督管理。马锡五审判方式坚持“一刻也不离开群众”，要坚持群众路线，主动接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验活动成效的根本标准。

市中级法院党组成员罗嘉浩主持会议。会议对“枫桥式人民法庭”创建示范活动作了具体部署，各基层法院主要负责同志分别汇报马锡五审判方式新时代中山实践活动情况，火炬开发区、坦洲、黄圃人民法庭负责人分别汇报“枫桥式人民法庭”创建情况。市委政法委、市公安局、市司法局、市财政局、市农业农村局有关负责同志，市中级法院领导班子成员及有关部门负责人，各镇街分管政法工作的领导及综治办（司法所）负责人，各人民法庭主要负责同志参加会议。

汇报马锡五审判方式新时代中山实践活动情况
市第一法院

市第一法院紧紧围绕“一个工作目标”、“五项工作原则”、“二十五个具体举措”，创新工作思路、狠抓工作落实，聚焦人民群众的对司法工作的新期待、新要求，努力实现执法办案的政治效果、社会效果和法律效果相统一。

一是加强组织领导，强化督促落实。各人民法庭均设立了马锡五审判方式工作站，实行全体动员、全域参与、全面覆盖、全力攻坚、全员考核。

二是聚焦难点堵点，全力调研攻坚。聚焦诉源治理、执行难等长期制约影响法院工作高质量发展的矛盾问题开展课题研究22项，班子成员牵头调研9项，调研成果全部获得转化，完成“办实事”项目28项。

三是坚持人民至上，深入践行司法为民。组建执行服务中心，加大执源治理和全链条诉讼保全服务供给，1-11月，新收执行案件26143件，同比下降1.05%，执源治理成效初步显现。

四是延伸工作触角，全力加大前端治理。在坦洲、东区开展矛盾纠纷多元化解的“同心网”试点，自今年3月试点以来，截至11月底，民商事一审收案同比下降12.91%；东区金融机构信用卡案件同比下降23.27%；坦洲人民法庭收案同比下降28.76%，其中物业服务合同纠纷同比下降59.72%。

五是加大宣传引导，努力营造“实践活动”的良好氛围。到祈安苑、科创园、中小学开展“法律六进”，举办“壹法中山杯”第十五届中山动漫作品设计大赛，通过优秀普法作品，深入开展法治宣传。

市第二法院

市第二法院精心创建“三联共治、三优服务、两大品牌”，逐步实现了“基础功能+特色亮点”一体化建设，实现法院角色定位由单纯办案向综合治理转换，职能作用由坐堂问案向主动服务转型。

一是坚持三联共治，全力打造基层治理“桥头堡”。与党委政府联治，与村居网格联动，与行业商会联建，与小榄镇签订《协同推进多元解纷·服务高质量发展合作框架协议》，推动构建党委领导、多部门协同、公众参与的多元解纷工作大格局。

二是加强三优服务，全力打造便民诉讼“先锋队”。优化诉讼服务，优化工作机制，优化办案模式，按照“调解为主，快审支撑，精审兜底”的办案模式，以高效解纷、审理减轻诉讼负累。

三是培育两大品牌，打造独具特色的“亮点工程”。打造党建创新品牌和普法宣讲品牌，创建市级“法润民心”宣讲工作室，开展各类普法宣讲活动达142场次、参与群众达2万余人、发放相关宣传册逾1万册。
汇报“枫桥式人民法庭”创建情况
火炬开发区人民法庭

一是“向党建要战斗力”。发挥党员先锋模范作用，推动党建业务深度融合，对于涉“深中通道”建设34件土地租赁合同疑难案件，法庭党支部“挂图作战”，有效促进市1300亩整备用地回收，促成案结事了。

二是“向管理要生产力”。组建专业化审判团队，运用社会主义核心价值观强化裁判文书释法说理，鱼塘溺亡案中认定作为完全民事行为能力人的自陷风险者应责任自负，让是非曲直回归到法律和理性上，用法治力量彰显理性之光。

三是“向社会要助推力”。与火炬开发区司法所、南朗司法所签署“庭所共建”合作协议，通过公调对接方式，累计于诉前化解纠纷1200余宗。与19所中小学共建火炬区“红领巾文明实践基地”，普法覆盖人数近20000人。

坦洲人民法庭

一是坚持以党建为抓手。与香洲区法院南湾法庭党支部、金斗社区等3个社区党组织开展纠纷源头化解工作交流或结对共建，积极探索多元解纷的新实践。

二是以“法庭+”机制强化府院联动。与综治、人社、城建、市监、妇联等相关职能部门分别签署共建协议，联合创建“无讼”园区示范点，开展“巡回审判+联动普法”特色法治宣传活动，让法治观念一路生花。

三是筑牢矛盾纠纷分层递进化解体系。先后成立商住小区矛盾纠纷调解委员会、康泰派出所人民调解工作室、中山珠海跨界人民调解工作室等专业调解机构，形成上下三级联动的调解平台，共同打造 “小事”小区调，“繁事”社区调，“难事”镇街调的矛盾纠纷分层化解体系。

四是打造“乡村善治”“社区法治”“行业自治”“线上治理”四治模式。会同辖区司法所、妇联、村委会，培育“专职多能”“兼职专能”的人民调解员和网格员，针对诉讼频发的行业，开出“诊疗单”，助推行业清源。法庭收案数排名前三的物业纠纷、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷分别下降59.72%、12.74%、28.57%。

黄圃人民法庭

一是打造“法庭—两所—村居—妇联”共建工作模式。联合综治司法所、派出所、村居和妇联，形成多元合力，参与黄圃镇“社会心理服务体系建设品牌创新项目”建设，设立法官调解工作室，有效将大部分家事纠纷化解在村居。

二是持续推进繁简分流。以家事案件为突破口，创新“心理疏导+法律调判”工作，引入专业心理咨询师团队，密切联系妇联、关工委，把调解工作贯穿于婚姻家庭纠纷处理的全过程，同时延伸司法服务，通过向妇联发送“社会帮扶建议函”等做好定期回访等工作，实现案结事了。

三是提供“更有温度、更有智慧、更加便捷”的司法服务。建设配备24小时自助诉服终端，实现“7*24小时”全天候一站式无间断诉讼服务模式。2023年，黄圃法庭被中山市妇联评为“中山市‘妇女儿童维权工作突出贡献团队’”，家事审判单元长黄燕芳法官被评为广东省三八红旗手。